從土木堡之事以後，文官集團便開始崛起，並從成化年間開始，都察院的御史們便以風聞言事為榮，以彈劾君王與上官為志，自然也不講規矩，一隻官袖收銀子，另一隻官袖則賣弄直名動不動就彈劾進諫。

朱厚照現在不得不管管這些御史，至少不能讓這幫御史仗著自己有監察百官的權力而造謠生事，讓非文官體系的東廠管御史無疑是最好的制衡方式，正好實現都察院管百官，而東廠管都察院，皇帝管東廠的平衡局面。

東廠提督太監馬永成很願意替皇帝朱厚照管都察院，畢竟這些年他也被御史們彈劾不少，什麼開礦爭民利，掠人口毆打士子等等，雖然皇帝陛下沒有因為御史彈劾自己而罷免自己，但也因為一些事情做的比較過分而被皇帝藉此批評過還罰過款廷杖過。

因而，當皇帝陛下下旨讓東廠成立督察司管控都察院時，馬永成就連夜組建了督察司。

這一日，薛鳳鳴正於都察院衙門中看著皇明報，近年來，報紙大行其道，他也養成了看報論政的習慣，但他卻看見通政司下鈞令於各省督撫選議政員以備明年舉行議政會的事。

一時，薛鳳鳴不由得感到驚愕起來，心想朝廷緣何突然說起議政的事來，議政員與議政會是何物，通政司什麼時候也開始給各省督撫下鈞令了。

薛鳳鳴只能認真細看起來，看完後不由得情緒激動起來，把報紙往桌子上一拍：“豈有此理！豈有此理！這是誰提的主意，非主政衙門議政之疏不再呈遞內閣，且五年才能議政一次，也就是說，言朝政過失須得五年才能言一次，這是在阻塞言路！如此下去，忠直之言再不能抵達御前，朝政豈不一直被權臣把控也！內閣諸公與通政司誤國也！”

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