在軍事佔領安南國以後，除掉以盧家鈺和張煌言等熟稔殖民統治與同化教育的高階官員直接統領新成立之交趾布政司以外。

以原安南都統制司下屬十三宣撫司為基礎設立的十三府知府直接從漠南和漠北等地的熟悉異族同化統治的地方官調任，或者從在西南有過改土歸流經驗的基層官員中調任，並著即開始對交趾進行漢化統治。

永樂年間，大明對交趾的統治失敗，很大原因就是隻進行了軍事佔領和上層官員的任命，而沒有從根本上改變交趾的統治基礎，這一次大明要徹底將交趾的統治基礎進行大換血。

不僅僅是體現在基層官員由大明吏部統一調任，而體現在，大明皇帝陛下當即下旨，加入大明戶籍，遵循漢人風俗，易服束冠者，大明不會沒收其私有財產和土地並且加以保護，對於底層百姓還會享有大明百姓同樣的福利待遇。

但對於拒絕易風改俗的，則直接調為第二等人，編入奴工營，參與交趾布政使司境內的建設，而對於意圖反抗的，則直接實行連坐制，即每甲有一人反抗大明，則一甲之人全部斬殺。

在一邊是耕地不用納稅服徭役且享有可接受免費教育可從商可從軍可做官的福利誘惑和一邊是不能入學不能從軍不能做官還得繳納人頭稅義務做工的嚴苛對待相對比下，交趾布政使司的各階層百姓自然願意選擇服從大明統治。

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