從朱由檢允許近衛軍官兵參與科舉的政策開始起，科舉制度只培養理學文臣的傳統形式便一直被文武兼備學識雜糅的新士子衝擊著。

大明陸軍軍事學堂和近衛軍軍級學院培養出的一些軍官生中，都會有對於政治更感興趣的人，這些人會由各軍和大明陸軍軍事學堂統一向當地官府報備參加舉業，但依舊還會在軍中擔任軍職。

這就意味著，大明近衛軍的官兵本身已經是士的階層，他們也已經成為了這個帝國的統治階層。

包碩不過是其中的一員，他把自己定義為一名新儒士，他既接受儒家經典理論也接受著朱由檢的聖學理論，他一接任吳橋縣的縣令之職便開始按照自己在近衛軍軍事學堂中學到的政治經濟學知識以及在儒家經典中挖掘出的倫理知識來開始實施自己對吳橋縣的管制。

包碩首先做的則是以自己所屬的近衛軍士兵為基礎成立督察隊。

一個近衛軍兵團級的單位是有自己的直屬官兵的。

而包碩雖是吳橋縣縣令但也有自己的軍職官銜忠武校尉，因而他也有自己計程車兵。

包碩以自己計程車兵為各督察隊隊長，招募當地忠誠本分的百姓成立督察隊，分兵管理吳橋縣各分割槽的治安，以此達到穩定秩序的目的。

畢竟在近衛軍大量消滅士紳階層後也導致了整個吳橋縣統治秩序的混亂，一些匪徒與不法分子也開始鬧事起來，甚至一些街邊混混也多了起來，將劫掠富戶當成了正義的事。

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