這些直轄的佐領又被稱之為內屬蒙古，他們從一開始就與原有的滿蒙貴族脫離的人身依附關係，從法律地位上成為了國民，而不是外藩，但本質上，內屬蒙古就是一種特殊的軍戶。

內屬蒙古不得隨意遷移，擁有軍戶籍，一開始這些直轄佐領只有蒙古人等外族，但是隨著邊牆之內大規模的清算，大量的官宦和士紳家庭被貶到了漠南，因為已經開始了扎薩克制度，所以在各種名稱上，即便是完全是漢人組成的軍政單位，也延續了綏靖公署——旗——佐領這種蒙古味道的名稱，至於官職名稱之類的也一概沿用。

直轄旗佐不是歸附的異族就是有罪的漢人，而綏靖公署的官員兼備軍政，所以直屬於統帥部，而非執政總院，這些不具備完整公民權的國民成為了合眾國擴張的最好棋子。

直轄旗佐首先要的就是出兵，各佐領首先要做到五十名常備兵的訓練有素和軍械完整，以便隨時出征參戰，而最重要的就是按照國家戰略的開拓行動。

此次經略漠南，李明勳已經深刻認識到，初來乍到的漢人是無法適應這裡的環境，無論是打仗還是生存，漠南如此，遙遠的漠北、西域和藏地也是如此，為了完成移民實邊的目的，首要的就是拓荒，而直轄旗佐就擔負最重要的任務。

未來的幾十年來，隨著漠北、西域和藏地歸於中國，拓荒模式不斷完備，首先是直轄旗佐中的蒙古人出現在拓荒之地，他們對合眾國有了忠誠，大體相當的生存環境可以讓他們迅速安家，而他們所需要的一切都可以由牛羊產出，而不用大規模的開墾和屯田。

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