洪承畯隨著何文瑞返回了福州城，很快，東南戰區光發騎兵趕往東南十一府一州，將《告淪陷區紳民書》、《安民告示》、《東南科舉佈告》、《洪承畯致東南紳民之公開信》以及大量官方檔案散發下去，何文瑞還讓人影印了許多份大本營中支援東南開考的報紙，一併下發。

這個時候，東南戰區在東南是高歌猛進，連破州府，而滿清則是節節敗退，但合眾國實際控住各州府和大縣，一些小縣城、鄉鎮和部分衛所都為士紳民團所據，騎兵分散各處，將資料或掛於村鎮門口，或立在縣城左近，並且利用來往商賈和普通百姓散發，力圖讓更多人知道，而何文瑞也把東南科場的開考日期定在了七月一日。

在簡單粗略的人口統計之中，福建八府一州共有人口五百萬，潮州一府有一百二十萬，浙南三府（並非全部佔領）約有人口二百七十萬，東南實際控制區，擁有人口近九百萬，實際上，福建一戰，就是讓合眾國的人口翻了一番，而按照合眾國以往的經驗，即便只是對這些人口進行基本的統治，也至少需要三萬五千名行政、司法和治安官員，而所謂的基本統治就是收取足額的稅收，對重大刑事案件進行公開審理和判決，治安上不出現有組織犯罪，包括叛亂，山賊和土匪。

如果從合眾國官僚體系內全額調派官吏治理，意味著合眾國三分之一的官員將要調往大陸，這種導致內部動盪的事情是絕對不允許發生的，而且從海外領地調遣官員前往時間上也不被允許。

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