趙文廷倒也沒有隻是讓李素去看九龍改制失敗這個前車之鑑，而是簡單的向他介紹了各國殖民地的情況，作為海外事務部的美洲專員，趙文廷也算是封疆大吏的級別，對各國開拓海外都有了解，而對於歐洲國家來說，殖民地不能成為國家財政的負擔也是鐵律。

帝國開拓海外有兩種辦法，一個像是非洲、婆羅洲等打著開發公司名號的殖民公司，帝國僅僅是授權，就可以在其中佔據不小的股份，而權貴階層也有投資，國內大城市的中產階級也會購買股份，幾乎就是全民殖民的辦法。

第二種也就是國家行為了，環繞印度洋的諸多行省和北海三省都是帝國海外開拓的典範，這是國家財政所支援的開拓，利用強勢的軍隊直接消滅土著的政權，奪取土地，掠奪土著成為奴隸配合發配來的犯人一起，進行強制勞動，改造土著的居住地，讓當地適應大規模移民，然後利用明清戰爭等本土內亂的機會，大規模遷移甚至強制遷移百姓前往海外，安頓發展，結合當地的氣候，發展相應的農業畜牧業，繼而誕生各類工業手工業。

顯然，前期的成本幾乎全部由帝國財政承擔，然後帝國把這些成本透過戰爭的手段轉移給土著，而無法轉移的財政壓力則是來自帝國在傳統漢地進行戰爭勝利的斬獲。只不過隨著帝國確立，這種方式也就終結了。

兩種方式奠定了帝國在海外的領地，之後的開拓都是在這個基礎上進行的活動。

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