托馬斯在帝國首都的遊說取得的最大的成果是讓帝國高層相信，英、荷兩家東印度公司是商人而非愛國者，區別就在於是否願意為了公司的經濟利益放棄國家利益，顯然，托馬斯已經向帝國表明這是可以的。

密約的主要內容是，荷蘭與英國兩家東印度公司都在海外事務部這裡得到了一個採購指標，這個指標主要是菸草、蔗糖、靛青、鯨魚及其製品，而完成指標的地點在南非開普敦和南美南港兩地，這兩地港口會對兩家東印度公司免稅或者部分免稅，而其在完成指標之後，就會獲得在帝國諸港口的貿易許可權。

也就是說，兩家東印度公司要把帝國海外領地生產的商品帶入國內市場，然後換取在東方進行港腳貿易的機會。

之所以如此，是因為兩家公司壟斷了東方商品的進出口許可權，帝國商人需要把這些商品運到里斯本，然後再由兩國商人採購，在國內分銷，這樣情況下，南非和東非的蔗糖相較於加勒比地區的蔗糖，南港出產的菸草和靛青相較於北美出產的同類貨物就沒有價格優勢，為了與兩國再美洲殖民地的同類商品競爭，只能降低成本，降低利潤。

而由兩家東印度公司直接採購運入國內，分銷價格會降低，而利潤反而會提高，這樣對南非和南美兩地的發展是極為有利的，最重要的是，廉價的同質商品進入兩國市場，很大程度上會打擊兩國海外殖民地的發展，而這也是帝國的主要目的。

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