澹臺雲鳳和厄齊爾捲入的是今年在國內，尤其是在申京鬧的沸沸揚揚的移民案中，在裕王西征在大陸方向快速開啟局面的時候，往西疆區域大規模移民就成了帝國的國策，尤其是傳統漢地國族的遷移更是重中之重。

理藩院主導了各綏靖區人口的遷移，而陸軍有農墾團，帝國行政系統也不斷向西疆轉移犯人，但隨著移民速度的加快和數量的增多，各邊疆區綏靖區需要的不僅僅是種地的農民和放牧的牧民，還要有人，其中就包括管理人才，尤其是邊疆區劃分之後，需要大量的基層行政人員。

而帝國兩京及海內主要城市迅速反應，按照內閣的要求，專門辦理了移民科，這個移民科的主要任務就是從主要城市的養濟院、孤寡所之中挑選十二到十六歲的少年進行培養，結業之後，分批發往各邊疆區選用。

一開始這個計劃很成功，但是很快就出現了兩個問題，第一就是移民科畢業學員的流失、截留現象嚴重，其二就是原本自願報名逐漸轉向了抽籤等半強迫的方式。

這也難怪，在帝國的主要城市，人口從來都不是什麼問題，但擁有知識的人才卻永遠是稀缺的，雖然移民科是按照行政單位的要求培養的，主要教材和老師也是來自帝國選用行政胥吏的這一級別，但兩年的培養期限一到，畢業的學員都能達到相當的水準，基本的文化知識是不用懷疑，而各城市擁有發達的工商業，不斷以各種理由截留這些人。

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