回到帝都，白止戰的第一感受就是深入骨髓的寒冷。

雖然這才初冬，但是白止戰覺得，比二十年前，首次來帝都的那個嚴冬還要冷，彷彿空氣都要凍結了。

不僅僅是氣溫，還有蕭條的市井。

由新曆89年開始的大蕭條，迄今已經持續了十年。

雖然在三年前，紐蘭聯邦的新政初見成效，世界各國就相繼宣佈，成功渡過最為艱難的時期，大蕭條已經過去，又一個黃金時代即將到來，但是真相卻恰好相反，而且比輿論宣傳的還殘酷。

凱恩斯主義戰勝大蕭條了嗎？

顯然，這是一個偽命題。

在紐蘭聯邦開始推行新政的時候，帝國最有名的經濟學家就斷言：那不過是往一鍋滾水裡面加了一瓢冷水，或者說是丟了一個巨大的冰塊進去，暫時把水溫降到沸點之下；因為鍋底的烈火沒有熄滅，所以要不了多久就會重新沸騰，而且鍋已經裝滿，再容不下更多的冷水與冰塊了。

那該怎麼辦呢？

在大約三年前，狹夷皇國就用行動給出了答案。

帝國新曆96年初，紐蘭聯邦再一次發起號召，提議在“華城條約”與“倫泰條約”的基礎之上，簽署一份新條約，把限制海軍軍備的期限再增加五年，最好是十年，為越來越緊張的國際局勢降溫。

這個提議，得到了梁夏帝國與布蘭王國的全力支援，卻遭到狹夷皇國反對。

雖然鬧到最後，三個主要締約國達成協議，簽署了被稱為“第二倫泰條約”的第二階段限制軍備條約，但是該條約同時規定，如果狹夷皇國沒有在次年年初，即帝國新曆97年的第一天成為締約國，將全面放開對主力艦與母艦的限制，準確說是各項效能指標的上限，等於是不做限制。

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