劉裕的眼中光芒閃閃，聲音鏗鏘有力：“胖子，你我都知道，國家的法令哪怕規定得再嚴格，那些法令所針對的人都會千方百計地鑽空子給自己謀好處，所以我們在制訂這些法令時，寧可就要嚴一點，把可鑽空子的地方，儘量限制住。”

劉穆之嘆了口氣：“話雖如此，但畢竟這種千年未有之大變法，還是要讓人有個準備時間的，現在大晉並不太平，甚至可以說內交外困，就算這次能成功地滅了南燕，也有一大堆麻煩的後事要處理，南方的隱藏在暗中的天道盟，這青州新佔之地和幾十萬胡人的處置，漢人豪族的地位，以及新一輪有功將士的封賞，以及隨之而來的大量世家子弟到北方來圈地佔田，都是很麻煩的處理，甚至，你承諾過的高額的賞賜，也是需要世家高門出錢捐納，要是這時候跟他們提這個降爵為民，只怕他們一個銅板也不會出的。”

劉裕勾了勾嘴角：“凡事有個先後的順序，滅完南燕之後先處理完將士們的賞賜和封爵之事，這土地的授予，現在還是跟爵位掛勾，我們可以試行降爵為民的制度，但不是一下子執行，給個緩衝期，比如說一家有多個爵位的，只有一人能實爵，其他人的爵位，變成虛爵，就象秦漢時的八級民爵，按理說是四級的不更爵之上，可以免賦役，但到後來也無法豁免了，成為虛爵，對於士爵，也可以同樣處理，暫時讓非嫡子襲承計程車爵，不能享有分地，免稅的好處。以作為過渡。”

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