所謂免疫法，並非直接免除百姓的徭役，而是採用銀錢代替的方式，有錢又不願意服役之人可用銀錢贖買，官府收取役錢之後再僱傭沒錢的百姓修水利道路，以此達到雙贏之舉。

“看似行得通，但是百姓能有多少錢，能夠贖買的寥寥無幾，所以就要將原本就不需要服役的官戶人家，寺廟道觀都給劃分進來，所謂助役之錢，雖然較百姓少了許些，但終究會是一筆龐大的數字。”

尚瑾凌指著其中的條例說，西陵侯聽了不禁問道：“其實錢財多掌握與這些人手裡，又呼奴喚婢，就如咱們西陵侯府，不差這幾個錢，交上一些，讓因為服役耽擱農事的百姓得到補償，也是一件好事。”

“但是祖父，太快了。”高學禮道，“這樣做，錢是到不了百姓手裡的。”

西陵侯皺了皺眉。

尚瑾凌說：“只要關於錢財流動，必然需要監察和約束，才有可能讓每筆錢落到實處。這條法例一頒佈，條例司只要給地方施壓，這些大戶的銀錢的確不能少交，但流向的只會是朝廷銀庫，從下往上涉及新政的官員口袋，以及端王手中。至於百姓，只要不增加徭役，就已經謝天謝地。”

“那這政策，豈不是……並非好策？”西陵侯不由地看向高學禮。

尚瑾凌道：“策是好策，但不能操之過急，否則必然是把雙刃劍，與初衷背道而馳。”

在後世，任何法條法規頒佈之前哪個不是先有大量的調查，線上線下民意問卷，深入城鄉實地考察，做完這一切的前期準備，才會選擇一個或多個城市試點成效。

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