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在這個年代，工人的地位就相當於後世公務員這樣的存在，都是一樣有編制的，也是一樣僧多粥少，人人削尖腦袋都想要考上的鐵飯碗。

每個廠子的編制人數都是有限制的，需要經過當地政府審批，確定其申請是否符合規定要求，避免出現“佔著茅坑不拉屎”這種光領工資不幹活的行為。

只是這樣的政策，在相比較未來的發達而言，可以說是經濟發展極為落後，工廠、編制和工人階級的隊伍全都十分受限制的年代而言，限制本身就等於是在催促廠子內部產生兩極分化的情況。

——現有經濟、技術不足以支撐太多廠子的建設和工人編制的開放，而現有廠子的工人編制也都基本處於飽和狀態，幾乎不會面向社會進行招工。

一個蘿蔔頂一個坑。

在這樣的大環境下，除非是有像麥稈公社這樣的新廠子建立，能夠提供更多崗位給社會。不然的話，廠子裡基本上已經頂好了蘿蔔坑的，那些能一路幹到退休年齡，並且等到新政策下來以後，還能再將這份工作給子女的工人，根本不會有年輕人的位置。

而這樣，因制度要求而過於瓷實的“鐵飯碗”，就等於是給這些有編制的工人們一塊可以消極怠工的“免死金牌”，極容易造成廠子內部的內耗，從內部開始瓦解，開始四分五裂。

就像是現在普遍存在於各公社、大隊，因集體所有制而造成的社員們消極怠工的現象，和將會在未來進行的種種改革，都恰恰說明了這種制度的理想化。

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