萬全都指揮使司也就是宣府鎮所在地，這種只設都指揮使司而不設承宣布政使司和提刑按察使司的情況在大明相當少見，與萬全都指揮使相似的，貌似也就遼東都指揮使司。

這兩個邊鎮都是隻有都司衙門，沒有承宣布政使司衙門和提刑按察使司衙門。

也就是說，萬全都指揮使司是沒有民政機構的，只有軍政機構。

這種情況下，都指揮使的權力就大了，萬全都司的都指揮使差不多就是個封疆大吏，當然，朝廷基本上不可能讓讓一個都指揮使成為等同封疆大吏的存在，一般情況下，朝廷都會派巡撫或者巡按來管理宣府鎮，都指揮使也只能聽巡撫或者巡按的。

楊聰都來了宣府鎮快一個月了，還沒見過萬全都指揮使呢，這倒不是人家狂妄，不把他這個巡按大人當回事，主要是因為萬全都指揮使司衙門不在宣化府城，而人家都指揮使每天都有一堆的事要處理，楊聰不招人家來，人家自然不會屁顛屁顛的跑過來拜見，把自己的事給耽誤了。

萬全都指揮使司衙門設在萬全縣城，這裡正是宣府鎮的西北角，韃子如果來進攻，一般都會選在這一塊，這裡等於就是宣府鎮的前線。

這天上午巳時許，萬全縣城南門外，萬全左衛、萬全右衛、懷安衛三個衛所一萬多屯衛幾乎傾巢而來，足足排了好幾裡的方陣，萬全都指揮使王輔臣還有宣府總兵李鳳鳴也站在屯衛方陣前方，默默的等候著。

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