興辦義學困難重重，陳初六寫下文書，發往開封府下轄十六個縣，詢問當地學校的情況。但十六封公文，差不多都是泥牛入海，十六個縣只有最近的祥符縣、開封縣發回了文書。但文書之中，盡是敷衍之詞，沒半句實話。

開封府這十六個縣的情況，陳初六根本用不著發文書去了解情況，發文過去，只是看看這些人的態度。眼下一看，果真不怎麼樣。

上任當日，陳初六辯駁李淑謬論，算是護住了自己事功學的立場。但耐不住李淑那謬論，雖然謬誤，卻是十分吸引人。陳初六隨後提出興辦義學之事，又頗不為人所接受。開封府這十六個縣的縣令，訊息靈通，自然不肯買陳初六的帳了。

地方憂心的事情，倒有三個。這其一便是，辦不辦義學，這關係到朝中的派系鬥爭。若是辦了義學，就會被人視作“陳黨”，槍打出頭鳥，柿子撿軟的捏，那些地方官員，自認為無法承受。

二是雷打不動的困難，陳初六必須解決資金來源。若是運氣好發現了地方官府一筆多餘的款項，那義學就辦得順利，不如就得發力，讓他們擱置下來一件事。可這擱置下來的事情，又是哪位朝中大佬的舉措？

其三，這義學花了錢、站了隊、費了精力，三年六年之後能不能因此升官呢？若是升不了官，豈不是白做了？

禮部右衙門那邊，由於還在冬季，故而事情也不多，陳初六一直籌劃解決這三個難題。升官的事情好辦，陳初六把這十六個縣的縣令，換成自己人，到時候升官，還用憑什麼政績？直接走後門就可以了。

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