興建義倉，有官府出資作為擔保質押，並徵集役夫建造倉庫，監守糧倉。士紳拿出糧食或者錢，向民眾借出，借糧取十分息，借錢取八分息，本息一併等到來年秋收時歸還。也就是借一百斤穀子，來年還一百一十斤，借一百文，來年還一百零八文。

這種利息十分低，農民借得起還得上，不在無收穫的時候催繳，符合農民的生產週期，利於農事。

士紳拿出錢或者糧，每年獲利三分，相當於存錢的利息一樣。這獲利三分，就是來自借貸賺取的利息。畢竟士紳拿出的錢糧，並非每年都能全部借出去，除去損耗、人吃馬嚼之後，分三分利給士紳，算是不錯的了。還剩下半分一分的利，則存在義倉的公賬。

雖是才幾分的低息，但放在整個臨川縣，這一筆利潤還是很可觀。民眾負擔不重，士紳有錢可賺，官府有政績可吹，這是皆大歡喜的局面。更重要的，這“義倉”乃是“義之倉”，義字為先嘛！

存在公賬的一筆錢糧，可用作修橋鋪路，興修水利。同時，興修水利時，還可向士紳借錢，收取過路費來償還。在這其中，官府當然是要出一筆錢的，而且不用償還。

若是遇到災年，民眾顆粒無收的情況下，官府出面為民眾擔保，百姓也以五戶互保，推遲一年償還，算兩年的息，且該還的利息不再算息。若是災情過於嚴重，有借錢的人“死走逃亡”，損失則由官府承擔。若是義倉自己管理失當，如起火、大範圍黴變、鼠患，其損失則由士紳承擔。

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