徐鳳年在八百白馬義從的護送下，並沒有按照原本計劃直奔虎頭城，以便在懷陽關都護府內居中排程，而是給人喊到了更南的一處地方，有著北涼道難得能稱之為山清水秀的旖旎風景，水源充沛，山勢險峻，地理形勝，自然難逃兵家法眼。正是在此地，北涼要建造一座比虎頭城更加雄偉的城池，採自西蜀南詔深山、在北涼儲存多年的巨木，幾乎將大嶼洞天山峰鑿空的無數巨石，沿著寬闊驛路源源不斷運來。在年輕藩王一錘定音的發號施令下，以清涼山王府作為中樞、三州刺史府邸和各地駐軍作為主要力量，幾乎除開流州之外的整個北涼道，被這座新城牽一髮而動全身，如同高手體內的磅礴氣機，開始急速運轉起來。新城由徐鳳年親自擔任臨時設定的將作大匠一職，經略使李功德和一位墨家鉅子擔任總督，四位刺史中高出半品的涼州刺史王培芳，昔年青州財神爺的王林泉在內，共計六人，擔任參與具體事務的副監，一口氣動用了涼州邊關以南全部駐軍，和十數萬年齡都在五十歲以下的三州兵籍役夫，盡數屯紮在此，破土動工，熱火朝天。

如今北涼，能夠對徐鳳年下命令的人物，肯定就只有那個剛剛被離陽朝廷敕封為福靜公主的徐渭熊了。夕陽西下的暮色中，徐鳳年和徐渭熊還有那幾位大權在握的總督、副監一起緩緩走在河畔，那位跟流州刺史楊光鬥一起走出清涼山入世的墨家鉅子暫時脫不開身，同為總督之一的經略使李功德當然就得在場，為年輕藩王講述新城建造的程序。這幾年裡李功德可謂是嚐盡人生百態的滋味，先是榮登正二品的經略使，成為離陽王朝首屈一指的邊疆大吏，然後屁股底下椅子還沒有坐熱，就遇上北涼“改朝換代”的動盪格局，果然徐北枳不吭不響就奪走了他牢牢把持兼任的陵州刺史頭銜，緊接著宋洞明擔任不合禮制的副經略使，坐鎮清涼山，在北涼官場眼中自然是新涼王出於制衡考慮的手筆，但是就在所有人誤以為李功德很快就要自己捲鋪蓋滾蛋的時候，年輕藩王馬上就啟用李功德擔任新城總督，祥符二年初春時經略使府邸那門可羅雀的淒涼場景，陵州官場可仍是歷歷在目，如今許多官員都開始悔恨自己沒有趁機燒冷灶了。而李功德在趕赴此地後，也跟以往判若兩人，跟墨家鉅子一起風餐露宿，以至於連累最重養生的田培芳也多吃了好些苦頭。

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