很多後世宣傳的手段，對於這個時代來說，並不適用。而且要是為了輿論控制，要花太多成本的話，雖然說是有必要，可此時的自己卻是承擔不起的。

那麼到底有什麼法子，可以不需要太多成本，又能做到輿論控制，或者說，讓大明百姓儘可能多的人瞭解朝廷政策，有人能專門解答，不讓那些讀書人掌握輿論，不讓有心人隨意篡改朝廷用意呢？

一時想不出好辦法，崇禎皇帝便叫隨侍太監傳來這個時代和輿論控制有關的相關資料，仔細地研究了起來。

在這個時代，朝廷的政策透過古代報紙來傳達，叫做邸報。大約從唐朝開始，到宋代時，形成比較完整的制度。

即由宋諸路州郡派駐都城的進奏官負責傳發，受上都進奏院管轄。他們按照各個時期不同的規定，每日、每5日、每10日或1月發報1次。發報前由門下省給事中負責稽核，稱“判報”。邸報內容主要是皇帝的詔書、起居言行、政府的法令公報、各級臣僚的章奏疏表、省寺監司等機構的工作報告和邊防駐軍的戰報等。邸報的正本只發至各級衙門的一把手，一把手以外的官僚和士紳所看到的往往只是它的抄件。

在宋代時，也出現了一些非官方性質的報紙，稱之為小報或者新聞。小報的發行者自然是有新聞渠道的人，主要報到官府沒有公開的“朝廷機事”、官報不準備發表或尚未發表的皇帝詔旨、大臣表疏和官吏任免事項。南宋時，小報上還常載有北方軍民抗擊金兵的訊息和主戰派官員反對議和的奏疏。

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