自十一月十三日起，越來越多的難民湧向咸陽，讓咸陽壓力劇增。

截止於十八日時，咸陽收容的難民已超過十萬人，這些人被咸陽的官員安置在城內臨時搭建的布棚子下，每日靠咸陽施捨的米粥活命。

十八日晌午，咸陽的中卿『向戎』再次帶人審視了城內的難民棚，當看到難民普遍雙目無神、面似枯槁，心下暗歎。

隨後，向戎檢查了施粥的粥鋪，待看到施捨的米粥薄如淘米水時，他心中大怒，當即召來施糧官，責問究竟。

因為向戎感覺，近日裡施捨的米粥越來越薄。

施糧官不敢隱瞞，遂將實情透露。

原來，因為這十萬難民的關係，咸陽城內的糧倉，存糧消耗速度劇增，要是仍按前幾日那樣發放，很可能熬不過一個月，到時候不止這些難民，咸陽的王公貴族都要餓死。

因此，治粟內史暗中下令削減救濟難民的額度，幾日來連續兩次減半，以至於今日煮出來的米粥連筷子都立不住。

聽聞此言，向戎默然不語。

其實他也明白城記憶體糧問題的窘迫，因此不好責怪什麼，最終，他只是要求施捨給難民的米粥必須立筷不倒，必須在這臨近臘月的冬季，每日只喝一碗稍顯粘稠的清粥，這是會餓死人的——事實上，咸陽城內已陸續出現餓死、凍死的難民。

視察完難民的情況後，向戎來到秦王宮，準備向秦王囘稟報這件事。

而此時在秦王宮內，治粟內史正領著幾名客卿，當著秦王囘與左庶長衛穆的面，計算著咸陽每日的食物消耗。

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