經過一個星期的準備，一場軍政府內部自上而下的改革開始了。

清晨，站在死爪之母的雕像之下，江晨向魚骨頭基地內的全體倖存者宣讀了這本醞釀了半年的改革法案。

首先是行政體系。

改革法案明確了魚骨頭基地將作為軍事機構存在，設立統一的軍政府管轄所有領地，並將領地分為兩大行政區。

一種為經濟區，對任何倖存者開放，執行軍政府治軍，“民選”議會治國的偽民主制度。議會有權利制定法律，但軍政府有權利根據國家利益對決議一票否決。與此同時，軍政府將派出執行官監督經濟區的各方面事務。就像第六街區現在正進行的那樣。

一種為軍事區，對非軍事人員封閉，執行全面軍事化管理，實行從奴隸到騎士的公民等級制度。所有人都宣誓效忠於最高領袖，並絕對服從其領導。除了奴隸之外，所有公民和騎士都有時間不等的假期可供自由支配，這段時間他們可以選擇去經濟區享受自由的生活。但在軍事基地內，不存在自由這種說法，只存在命令與服從。被劃入軍事區的有魚骨頭基地，沈巷鎮殖民地，27號營地。

這種模式就相當於將劍與犁分成了兩個部分，但兩者之間的交往卻密不可分。經濟區的稅收和兵源養活軍事區的武裝，同時軍事區的工廠也作為一個獨立的公司將過剩的產能輸出到經濟區的市場。如此一來既保留了第六街區的經濟能力，又保留了軍事區的戰鬥力。

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