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第九十七章:金錢開路

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去年黃河決口,淹了九個省份,受災幾千萬人,民國政府也積極組織救災,但是後世統計他們花了多少錢呢,每省不過劃撥了幾萬銀元,賑糧、賑衣、賑銀及工賑,分到每個受災百姓手中又有多少,而當時賑災的主力竟然是各地富商名流,這也說明,民國中央政府財政之困難和對地方政權的衰落。

主要是民國政府太窮了,1913年有名的善後大借款,民國政府向英、法、德、俄、日五國銀行團提出借款,經過長時間的磋商,最後答應借款2500萬英鎊,借款還指定用途,扣除償還到期的庚子賠款和各種外債、遣散各省軍隊、抵充政府行政費外,但是最後到手的呢,僅餘760萬英鎊,而到期歸還本息竟高達6789萬英鎊。

借款要以中國鹽稅、海關稅及直隸、山東、河南、江蘇四省所指定的中央政府稅項為擔保。特別條件是:今後未經銀行團允許,不得向他國借債;由外國人參加鹽稅徵收,在審計處設華、洋稽核員,凡關於借款款項之領款單須有華、洋稽核員會同稽核,簽押後方可提款;中國政府在北京設立鹽務署,中外共同派員,共同擔負徵收儲存鹽務收入之責任:人員的任免,由華洋總辦、會辦會同定奪;鹽區之鹽納稅後,須經華洋經理、協理會同簽字後方可放行;鹽務進款存於指定銀行,非有總辦、會辦會同簽字的憑證不得提用。

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