唐努烏梁海被俄國非法佔領,可原來由於唐努烏梁海在北,有外蒙隔在中間,對此中國政府雖然屢次抗議,但卻暫時無力阻止。現在中國政府在外蒙的控制力大大加強,唐努烏梁海便成了一個繞不過去的問題。
中國政府針對俄國的無理要求,針鋒相對,指出外蒙自治區域包括前清烏里雅蘇臺將軍的轄境。唐努烏梁海原屬烏里雅蘇臺將軍管轄,當然在外蒙自治區域之內,是中國領土的一部分。俄國不經協商,公然加以佔領,是非法的。
雙方在此問題上唇槍舌劍,爭論不休,談判陷入了僵局。此時,美德兩國公開表示支援中國政府的正當要求,德國政府叫囂得更是厲害,頗有些要將摩洛哥危機與中俄衝突聯絡起來,將國際形勢導向更復雜的境地。
而美國,則是為了自己的商業利益,隨著中國政府對地方控制力的增強,美國商人得到了更廣闊的投資空間。青海、新疆,現在是蒙古,放在以前,這是不可想象的。為此,中國政府向美國提出要求支援,自然得到了美國政府的響應。
而英法兩國也因為中國政府逼退俄國得到了好處,終於可以向俄國的勢力範圍滲透了,誰也不想放過這個機會。又生怕中德兩國得到更進一步的勾結,摩洛哥危機還沒解決,國際局勢複雜化,於誰都不利。所以竭力彌合雙方的裂縫,以使談判能夠進行下去。
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