新政府的靈活外交，得到了效果，在進一步的蹉商中，英法決定加入中國鐵路的建設，與美德兩國共同進行資本投入。而新政府作出決定，山東、雲南、長江流域的鐵路事務將由中美德英法組成的聯合委員會進行協商管理，其餘地區的鐵路管理權則由政府控制，建成後將給予四國同等優惠的運輸價格。

透過這個協議，以及統一幣制的進行，新政府支撐過了最困難的時期，保持了財政的獨立性，並使四國銀行團名存實亡。

同時，英國政府向日本提出了警告。駐日大使竇納樂奉命向外務大臣遞交一份照會，指出英國不同意東北從中國分離出去以免引起連鎖反應。它支援中國事實上的政府，要求日本採取合作態度。

由於英國的壓力，加上日本外務省與參謀本部之間本來就有分歧意見，首相桂太郎訓令關東都督大島義昌，要他取締川島浪速等人的“滿蒙獨立運動”。福島不得不發出“至急歸國”的電報，召川島返回日本，並命令解散所謂的勤王軍，第一次滿蒙獨立運動遂告破產。

日本雖然野心勃勃，力圖在中國擴大勢力。但由於當時國力不足，並受到英、美等國的牽制，加上在日俄戰爭中並未獲得賠款，債臺高築。在列強已經演變成經濟實力鬥爭的時候，幾乎無力參與。

以至《中央公論》哀嘆：“貧困之日本此時不能在中國大力擴張利權，乃天數所使然，只能隱忍暫時，等待再度發展之機。”

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