“徐先生受委屈了，陳某在此先行賠罪。”陳文強擺了擺手，示意兩個保鏢兼押送先行退下，他坐在徐世昌面前，親自倒了杯茶遞過去。

不知道徐世昌是被綁架來的，還是被威脅而來，反正是一肚子氣。他哼了一聲，側轉臉，不說話。

“國家現在正處於十字路口，外部形勢又是如此惡劣，行差走錯便陷國家於分裂或動亂。”陳文強娓娓說道：“文強不得已，才請徐先生前來為國家出力，為萬民謀福。方式有些不妥，徐先生大人大量，亦當體諒理解。餘最敬佩的是徐大人的愛國熱情，‘必示人以不可攻，而後人不攻；必示人以不可欺，然後人不欺’，此話正與文強相合……”

東北三省為清朝之發祥地，因而具有特殊的重要性；至清末，在徐世昌上任時，東三省在十年之內連遭俄國、日本兩強三次大洗劫，國土大片淪喪，幾乎成了兩強的殖民地，民辦凋殘，瘡痍滿目。徐世昌赴任東北後進行了全面考察，並要求對症下藥，提出解決方案。

徐世昌首先針對其不治之原因——“以治兵之職，而轄管理民事之官，所務不同，利害亦異，隔閡既甚，牽制斯多，其終乃無一利之能興，無一弊之不出”——實行政治體制改革，確立總督一人負責制。“舉三省全部應辦之事悉以委之”，“以一人之力總叢集策，復以全國之力傾助車隅之地”。設行省公署，所屬各司與督撫一起共同辦公，簡化辦事手續，提高工作效率，從而建立起高效率決策機構和執行機制，同時也適應了推行清末新政的要求。

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