清末實行新政，並準備立憲，其中一些改革舉措，不僅超越了百日維新，在中國歷史上也是空前的。這從另一方面也證明歷史的潮流是不能阻擋的，即使象慈禧那樣頑固出了名的鐵腕人物，也不例外。

但從國內形勢來看，清廷已經喪失了改革政治體制的大好時機。革命思想的傳播，革命勢力的壯大，已經形成了一個新的政治氣候。越來越多的人相信，不推翻清廷便不足以重新整理政治，不足以使中國走向富強。

即便清廷的立憲是真誠的，也只是君主立憲，且還只是一個承諾。革命黨人高舉起的民主共和的大旗，在與清廷預備立憲的交鋒中，越來越有佔據上風的跡象。

曾經的鐵腕人物——慈禧，在強拖著垂危的大清帝國又走過了幾十年後，老了，疲累了，越來越力不從心了。

據岑春煊日後回憶：“太后晚年，銳氣盡銷，專以敷衍為事，甚且僅求目前之安。期以及身不變而已，不遑慮遠圖矣”。通俗地講，慈禧除了苟且偷安、以求生前天下不要大亂外，也只好“得樂且樂”。即只求在自己有生之年，朝廷不要滅亡罷了。

外有革命黨起事暴動、踞地建府，內部呢，慈禧又悲哀地看出滿人沒有出類拔萃的人才，難以鎮住包括袁世凱在內的能力超群的漢人。

大清不亡於革黨，也必亡於漢人。慈禧有些絕望，也只能把希望寄託在時間上，希望自己能活得長一些，希望愛新覺羅氏能夠為上天垂青，冒出一位能夠攝伏袁世凱等人的強悍人物。

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