官如此，僚和吏就更可憐。在大明朝，大明朝的官僚體系是由官、僚、吏三部分人組成的。

官，就是各級衙門的正官或長官，比如知府、縣令。僚，則是長官的佐屬，比如縣丞、縣尉、主簿，都是協助長官處理事務的屬員。僚屬在隋朝之前由縣官自行徵辟，隋起改由中央朝廷任命，結果從此形同虛設，成為閒職冗員，所司事務均委之以吏。吏，本來也是官員隊伍中的一分子，只不過政務官叫官員，事務官叫吏員。所以官吏二字，往往混為一談。比如“吏治”，比如“封疆大吏”，其實說的都是官，不是吏。

但自隋唐以後，官與吏就不可同日而語了。只有官和僚才算是官，吏則是民。各級衙門的長官和僚屬不論職位高低，都是“朝廷命官”，都有品級，比如知縣正七品，縣丞正八品，主簿正九品。胥吏卻是官府中的“服役人員”，其身份與衙役並無區別，只不過其他人或服勞役，或服兵役，他們則提供知識性服務而已。因此胥吏地位極低，常被呼為“狗吏”，待遇也極低，往往領不到薪水。

吏員的祿食，有的朝代有，有的朝代沒有。同一王朝之中，又有的時候有，有的時候沒有。即便有，也微不足道。官的俸祿尚且不高，何況乎吏？

比胥吏級別更低的是衙役，比如更夫、捕快、獄卒之類。這些人根本就是“民”，最初都是從民眾當中徵發來無償服役的。既然是無償服役，自然並無薪水，只有伙食補貼，叫“工食銀”，其數亦不過每日二三分，僅供夫妻二人一餐之用。這在大明朝，已是“皇恩浩蕩”。

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