洪武三年，因為餓怕了才造反當了皇帝的朱重八很擔心大明會重蹈蒙元的覆轍，所以命州縣皆於四鄉各置預備倉，出官鈔糴糧貯之以備賑濟，荒年借貸於民，秋成償還，以保證百姓在饑年的時候也能活得下去。

等到朱老四當了皇帝，心心念念就想著超越朱重八的朱老四擔心預備倉的糧食不夠，所以又重新折騰起了常平倉。

與預備倉不同的是，常平倉是放置在城中的，而預備倉則是在城外的鄉里，由當地的“老人”，也就是德高望重計程車紳負責管理。

然而大明這個朝代吧，他就跟別的朝代有些不太一樣——荒年借貸給百姓倒是借了，可是秋收償還卻是基本上不存在的。

有借無還的原因有兩個，一是因為這些糧食都是官府在豐年收購的，災年貸出去之後再收回來也是歸官府所有，很多負責管理常平倉和預備倉的人並不積極催收。

反正收回來也到不了自己的手裡。

另一個原因，則是所有人都沒有辦法解決的——連年的災荒並不是明末才出現的，而是在朱老四時期就已經出現，到了明末時期才達到最頂峰，這種情況下就算是想要催收，基本上也收不上來什麼。

所以遍翻朱老四的《太宗實錄》一直到朱由檢那個倒黴孩子的《崇禎實錄》，基本上每卷裡面都有大量的災、荒、賑之類的字眼。

但是朱老四時期的大明還沒有爛成崇禎時期那個熊樣，最起碼也能保證常平倉和預備倉裡面的糧食保持一個相對充足的狀態。

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