“主公，一座城池無論人口再多、規模再大，其所能輻射的範圍都是有數的。

我們為什麼不向之前一樣，以城為核心、以鎮為節點、以村為基礎鋪開一張網路，將整個河南牢牢地掌握在手中？

只有那樣我們才可以完美的利用河南的礦場、林木、靈田而不至於產生浪費。”

李墨思慮過後提出了自己的疑問。

“一座城池伴隨著人口的上升，治理也會變得越發複雜，會出現越來越多的問題。

雖然我們現在有辦法有能力去解決這些問題，但並不值得。

畢竟有些事情並不是能不能做到，而是值不值得做。”

“你的疑惑我很清楚，我現在只是有這麼一個想法，具體的還沒有定，反正在百萬層級之前，寧安都是可以源源不斷增加人口的，對嗎？”

“對。”

“那我們就還有商量的時間，再者就是，無論是聚集還是分散，那都是需要建設和基層官員的對吧？”

“對。”

“那這兩方面的儲備就要去做，加強力度的做，因為人才是一個領地的基礎，只有足夠多的基數才可以支撐起領地這麼多工坊、這麼多行業、這麼多軍隊，才能支撐起這座龐大的層次。”

“是的，這個上面沒有任何爭議，是毋庸置疑的。”

李巖、李墨齊齊點頭說道。

“好，在大方向沒問題的基礎上可以聽一下我的想法了。”

方凡溫和的笑了笑，繼續說道。

“村、鎮、城組成網路覆蓋大地，並憑此統治，這是從古至今的做法，是一套經過幾千年、無數賢才偉人所完善的一套體系，而它所誕生的基礎在於——人族為霸主，統治著整個大地，所以需要這套體系。”

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