任乾坤擺擺手，“不一定是高層，或者說不一定是全部的高層。英雄鎮只是一個偏僻的小鎮，三十年前，大荒洲的地圖上都找不到這個小鎮子。哪怕是現在，也只有附近的詳細地圖才會標出英雄鎮。你知道這代表什麼嗎？代表英雄鎮不受重視。”

陶顓懂他的意思了，“也就是說，那個暗中搞人體實驗的勢力不一定是自由城的人，而是他們買通了管理英雄鎮的上一級管理者？”

任乾坤點頭，“我來這邊後有查過英雄鎮，當初我會知道英雄鎮背後有人，就是因為我查到英雄鎮雖然表面上還屬於自由城管轄，實際上它及附近一大片土地都已經被一個叫做簡風的人買走，簡風成了英雄鎮乃至附近一大片的大地主。同時這個簡風還跟當時自由城負責土地管轄的人簽署了一個約定，那就是不管他和他的後代今後在這片土地上做什麼，只要沒有侵犯自由領的利益，就視同有自治權。”

陶顓瞭然。

一片大領地中的小領土自治權，在地球異變以前就有，大劫難後更是成了世界各處的行政特色之一。

如今全世界都沒有國，只有洲，洲下面就是各領，各領下面是各城或市，城下面就是縣、鎮、村。

但這並不是絕對的權力梯隊，因為從領開始就可能具有自治權，而各領下面的各城也能擁有自治權，城下面的縣鎮村也可以如此。

簡單說，就是一個大國裡面還有小國，小國裡面還有小小國。

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