前任青州刺史張琰去職已久，新刺史遲遲沒有定下來，按理說朝廷才有資格任命刺史，但如今天子被董卓挾持，關東不遵長安號令，混亂不安。袁紹試圖立劉虞為帝，正是希望藉此確立名份，恢復關東秩序，只可惜劉虞忠於漢室，缺乏野心，袁紹的計劃落空。

這次任命青州刺史，是袁紹的一次大膽試探。

關東無主，新帝難立，關東盟主身份任命官員，行不行得通？

如果大傢伙買帳，沒有出現明確反彈聲浪，袁紹這關東盟主，豈不是相當於代天子治理關東？雖說由於名分、利益和平衡等原因，難免有這樣那樣的限制，但還是比此前純粹掛個名號沒有實權相比，優勝不知多少！

袁紹任命的青州刺史，名叫焦和。

焦和出任青州刺史，沒有引起多少非議。

青州刺史空缺一年有餘，現在關東諸侯又不可能承認董卓安排的人選，由盟主推出人選，是沒有辦法的辦法，即使大家撈不到好處，但也沒損失，最重要的是絕對不能便宜了董卓。

當然，難免有諸侯覬覦青州之地，公孫瓚就是如此。

青州地區這些年黃巾猖獗，搞得民不聊生，想平定青州絕非一件易事，軍力不夠強盛的諸侯，未必願意接一個燙手山芋。公孫瓚倒是比較有底氣，但他的老巢右北平與青州不接壤，跨境而擊釋出的擴張訊號未免太過強烈，容易引起其他關東諸侯的警惕。公孫瓚雖有南下之意，卻不得不考慮由此可能帶來的後果，他向袁紹提出到青州平叛，同樣是在試探外界反應。

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