劉焉以南鄭為治所，很快展現出嫻熟有效的施政手段，撥亂反正。

他以寬厚示人，安撫叛逃軍士和官吏，讓這些有經驗的人繼續為朝廷出力。

漢中府庫因為多年戰亂和郤儉的搜刮所剩無幾，為支撐前線巨大開銷，劉焉向漢中和廣漢北部的世家和豪族承諾，捐獻平叛資金或物資者，按照捐獻價值多寡，安排職務。

這無異於變相賣官，劉焉是益州牧，軍政一把抓，絕對有這個能力和資格。要知道，益州亂了好幾年，多個郡縣被叛軍攻破，朝廷官員死的死逃的逃，益州南部郡縣的朝廷官吏幾乎都處於空置狀態，職位多的是。東漢王朝賣爵鬻官不是什麼秘密，靈帝連三公之位都敢賣，上行下效，賣官在某些人看來天經地義，不賣才是有毛病。

更何況，劉焉賣官屬於事急從權，為平定嚴重的益州叛亂而賣，那些有心買官的世家和豪族，此時捐錢捐物資，還能落下個好名聲。

其實，劉焉賣官，也有自己的小九九。

他到益州上任，需要獲得地方勢力支援，培養親信勢力，才能掌控大局坐穩寶座。以支援平叛為名任命一些官員，拉攏地方勢力，是最簡單快捷的法子。那些世家豪族捐了買官錢，得到任命，從此就和劉焉站在同一條船上，利益相關，休慼與共，誰要想對劉焉不利，相當於觸動了那些世家豪族的利益，想扳倒劉焉的難度會大許多。

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