“具體的政務框架，我只有一個大概的設想。”

嬴翌道：“兩位先聽一聽，如果哪裡有瑕疵、疏漏，再慢慢補足就是。”

道：“一州之長為牧，號州牧，古已有之。州牧衙門下面設人、農、商、墨、稅五司，主管人口、農事、商業、工業、稅務。御法衙門下面設立法、執法二司，主管修訂更改律法、執行抓捕審判。這是大的框架，兩衙六司，下面怎麼細分，兩位先商量著拿出一個章程，我過目之後，再慢慢更改。”

嬴翌既然自立，便不打算繼續沿用大明的制度。不過要創立新的制度，並非一件容易的事，不是簡簡單單三兩天就能搞定。

他以河南為州，設州牧主政，設御法使主法治。兩衙下七個司，看起來很粗糙，但卻是經過嬴翌深思熟慮的結果。

要說政務部門的複雜，實際上幾百年後的時代，比這個時代要複雜的多。因為幾百年後嬴翌來的那個時代，行業大爆炸，社會變得極其複雜，涉及到的方面極多，國家需要兼顧各個方面，因此誕生許多在封建時代沒有的部門。

而當前的這個時代，比起幾百年後要簡單淳樸的多，因此沒必要設立更多的冗雜的部門。起步之初，先慢慢來，從簡單開始，在實踐中尋找疏漏和瑕疵，再慢慢補足。

州牧衙門下面有人口、農業、商業、工業和稅務五個司暫時已經夠用了，如果不夠，以後再加就是了。

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