慕容畫所說的這些，李玄都自然想過，也明白其中道理，不過他並不十分放在心上。

李玄都最為苦惱所在，不是上層之間的幾次宮變式廝殺，而是如何改變下層建構。

整個天下，就像一座樓閣，什麼樣的地基，決定了能建造怎樣的樓閣。換而言之，是下層建築決定了上層建築，所以想要改變樓閣，也必然要自下而上地去改變。

僅憑李玄都一己之力，他只能改變一下上層建築，卻無法改變極為廣闊的下層建築，這就需要一個強有力的政權去做。

所以地師才要執念於做皇帝，李玄都也要與遼東聯手。

推行新幣之事，李玄都曾與秦清有過幾次書信往來，因為如今私鑄成風，劣幣橫行，導致流通混亂，折算繁瑣。若是能改革幣制，一則有利於民生，二則改善稅收，三則是打擊大魏朝廷的威信。一個正統朝廷，卻連統一錢幣都做不到，那還有什麼威信可言。

至於朝廷為何不能推行，則與火耗有一定關係，所謂“火耗”是指碎銀熔化重鑄為銀錠時的折耗，張肅卿早在穆宗年間主政時就開始了新政的試行，其中一條是賦稅一律徵銀上交國庫，把百姓交的碎銀熔化重鑄為上交的銀錠就有了火耗。

待到張肅卿身死，人亡政息，這條新政也逐漸成為官員斂財的手段。徵稅時加徵的“火耗”大於實際“火耗”，差額就歸官員了。近些年來，“火耗”不斷加重，一般府縣的火耗，每兩達二三錢，甚至四五錢。偏僻的府縣賦稅少，火耗數倍於正賦。雖然朝廷也發過禁令，但並不起作用，以後也就默認了。

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