天章閣裡，趙禎仔細地看著桌上的地圖。河北路北邊，是契丹的南京道析津府，也就是宋朝常說的幽州地區。契丹的州制比較複雜，州下有州，與宋朝接壤的是涿州和易州。

由於黃河北流，這一帶河流縱橫，陂塘遍佈。加上宋朝持數十年開發陂塘，作為阻擋契丹鐵騎南下的屏障，地理條件非常複雜。黃河經東的滄州地區沼澤遍佈，人口稀少，並不適合大軍行動。宋朝和契丹軍事交鋒的正面，其本是保州到雄州一線。

看了好一會，趙禎直起腰來，對一邊立著的李璋道：“你掌機宜司數月，做得如何？”

李璋捧笏：“回陛下，機宜司事務，涉及到的實在太多。雖然微臣時常用心，還是不能完全掌握。”

趙禎道：“無妨，只要知其大略，細務不必要去深究。機宜司既要明曉兩國地理，又要知道契丹的軍情，於朝堂、百姓幾乎無所不包，可謂包羅永珍。你事事都知道是不可能的，只要把握大節，以供朝廷參考即可。其餘細務，自有手下的官員去做。”

李璋道：“謝陛下體諒。臣定細心學著去做。”

趙禎點了點頭，離開桌子，道：“最近一些日子，拒馬河經北百姓南逃，惹得朝論喧譁。樞密院杜太尉為首，認為不應該失了幽州百姓的人心，逃過河的人該妥善安置。而中書文相公，則因為這幾年年年大戰，實不堪重負，勸朝廷安撫契丹。最近他們爭論不休，實在讓人頭痛。”

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