樞密院官廳，杜中宵和田況以及副使張昇、曾公亮和富弼坐在一起，商議軍制改革的事情。

杜中宵道：“要改軍制，首先第一條，就是要有錢，其次有人。有了錢有了人，才能談後邊的怎麼改的問題。這幾年朝廷錢糧多收許多，去年王安石到了葉州後，改了許多東西，估計這兩年，中書推廣到其他地方後，還會多收一些。也就是說，現在改軍制，錢是不缺的。”

田況道：“滅了党項之後，聖上決意恢復燕雲之地，擊敗契丹大軍。此次軍改，是權衡再三，決意要做的事情。錢糧不是問題，朝廷收上來的錢，本來就是要用的。但適才杜太尉所說的人，我們還是要考慮清楚。不要定了章程，結果卻沒有足夠的人手來做，徒惹別人笑話。”

杜中宵點頭：“不錯，一時之間，難有合適的人手。所以我們規劃軍改，一定要想到做每件事的人手。此次軍改，依我看分成三個部分。一是樞密院，主管軍令、後勤、情報和賞功，如何設定衙門，衙門的人需要什麼要求。二是樞密院，主管軍政、軍法和動員，應該設定哪些衙門，怎麼選人。第三個是各地駐軍，怎麼編制，怎麼要求，如何保障，戰時什麼樣子，平時什麼樣子。”

曾公亮道：“太尉，所謂軍令、軍政，到底主要包括哪些內容，可否明言？後勤、情報、賞功，軍法和動員，都能想象是做什麼的，惟有軍令軍政，實在有些說不清。”

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