西北無大戰，近幾年聲名大振的范仲淹和韓琦調入朝廷為執政，正為皇帝倚重。元老呂夷簡請老固辭，以太尉致仕，也自覺地為新人讓路。此時上下一心，朝廷出現了一副朝氣蓬勃的改革氣象。

天章閣問對，皇帝給范仲淹和韓琦紙筆，必有對策才許外出。兩人各自上奏，合起來為十事。這上奏的十件事，皇帝幾乎不打折扣地接受，便是杜中宵前世歷史書上學過的慶曆新政的開始。

接到邸報，杜中宵把這十策翻來覆去看了不知多少遍，希望結合現實，找出自己前世沒有意識到的深意來。浪費了無數腦細胞，結果著實是有些失望。

十策，一曰明黜陟，二曰抑僥倖，三曰精貢舉，四曰擇官長，五曰均公田，六曰厚農桑，七曰修武備，八曰減徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。

杜中宵把這十策幾乎全部背過，深思熟慮之後，終於得出一個自己不願意授受的結論，那就是文人談政，終無大用。這樣的十條意見，不該是宰執提出來的。或許是皇帝逼得太急，範、韓二人初回京城不瞭解情況，又太過謹慎小心，過於假大空了。

如果是一個平常的讀書人，或者是後世學歷史課做題，提出這麼十條意見，勉強說得過去。或者更通俗地說，這是歷史課的習題給出的答案，而不是政治課習題的答案。

以杜中宵前世上政治課的經驗，這個時候回答皇帝，第一是要回答現在面臨的問題是什麼，第二是要回答現在的主要矛盾是什麼，次要矛盾是什麼。針對問題和矛盾，從哪些方面著手，採取什麼樣的改革措施，發揚矛盾中的積極方面，改變消極方面，從而解決面臨的問題。從而制定大致的改革步驟，第一步應當怎麼做，達到什麼目標，第二步怎麼做，達到什麼目標，逐次解決面臨的問題。

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