此外，總參謀部原本屬於五軍都督府，朱怡成準備把總參謀部連同五軍都督府進行重設。

按照明制，五軍都督府分為前、後、左、右、中五個都督府，按照五府結構分設，分別管理京師和天下各衛所軍隊，從品級上同兵部相等，規定五軍都督府對軍隊無調遣權，其調遣之權由皇帝直接掌管；兵部在軍隊中雖有任免、升調、訓練之權，但不統兵。每逢戰事，由皇帝臨時委派專人擔任總兵官，統率衛所部隊出征，戰事結束，總兵歸還將印，軍隊歸還衛所。

從這點就能看出，朱元璋當年設定五軍都督府是按照當初反元時的大都督府結構基礎再加上宋時的樞密院來進行的，同時避免兵部過於染指軍權，從而把日常軍隊的管理、統兵等職權直接交由五軍都督府，可同時又限制調遣權歸皇帝直接掌管，從而確保皇帝對軍隊的掌控。

不得不說，朱元璋的這種設定有獨到之處，而且在前明早期起到了極好的效果。但由於土木堡之變後，前明勳貴集團在土木堡幾乎被一掃而空，從而使得文官掌握的兵部權利大增。

英宗之後，五軍都督府的地位開始逐步下降，等到前明中後期，勳貴在朝中已徹底失去了同文官抗衡的能力，五軍都督府也就此成了擺設。

但對於朱怡成來講，朱元璋設定的這套機制還是有可取之處的，而且朱怡成同當年的朱元璋一樣，為了防止未來文官獨大，從大明覆國起就重新建立了新的封爵制度，以其來形成勳貴集團來牽制文官集團。

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