永業二年的年末，南京又迎來一場冬雪，轉眼一年馬上就要過去。

同往常一樣，南京作為大明的心臟，民間雖呈現出一副迎新年的火熱氣氛，但在這座城市的中心，也就是大明的中樞，無論是朝廷上下還是朱怡成本人，依舊在忙碌著。

兵制完善已初步完成，軍隊的整編也已大致到位，剩餘的就是後期的不斷完善和調整。

提督制和總兵制的確定，使大明之前三種兵制混亂的現象得到了整合，五軍都督府作為軍隊最高權利機構，朱怡成同時以法律的名義確定了由皇帝直接擔任大都督職位，用這種方式來避免歷史上明朝中後期五軍都督府名存實亡，從而導致明後期中央對軍隊失控，避免地方坐大。

其實這種任職方式在後世非常常見，也就是由國家元首任三軍統帥，但以法律方式來確定這種操作，在大明還是頭一回，從而進一步確保了朱怡成的中央集權。

現在，朱怡成正在翻閱由軍機處初步設立的警察制度，在完善兵制後，進一步就是建立各地的警察制度。在目前，各地治安維護大多是由部隊來進行，地方政府的衙役和以往並沒有什麼兩樣，還是延續著各朝歷代的方式。

從表面來看，這種制度的執行並沒什麼太大問題，但實際上卻有著先天不足。用軍隊維護地方，一來導致軍政不分，容易產生軍隊影響地方，從而滋生出一系列的問題。二來，大明需要維持一支數量龐大的軍隊，以確保地方，從而導致大明的軍力隨著地盤不斷擴大但實際上並未能達到實效，進而分散了軍力的使用。

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