上書房，也稱為南書房，除了那位高高在上的康熙皇帝所在，這個在紫禁城中不太起眼的低矮房子是整個清帝國的政治中心。

清朝可以說是中國五千年來最為集權的一朝，同樣也是封建社會發展到極至的時代。同前明類似，清政府並不設宰相職務，同時也不像明朝那樣設立內閣，並以太監執批紅制度相制約。

清朝的皇帝把所有權利都歸於皇權，大大加強的皇權的至高無上，所以說清朝是皇權最為集中也是權利最大的一個朝代。不過皇帝的精力畢竟有限，面對如此龐大的帝國，僅靠皇帝一個人是無法處理所有政務的，所以康熙為了從這方面考慮在上書房設定了上書房大臣一職，這個職務並不算是實職，從實際來講僅僅只是輔助皇帝處理政務，更類似於近代的“秘書”職務。但隨著後續的發展，上書房大臣雖無宰相名義，卻漸漸有了宰相之權，被朝野上下尊稱為“相”。

康熙前期的上書房大臣其中赫赫有名的當屬索額圖、納蘭明珠兩人，這兩人權傾一時，被稱為權相，而現在已是康熙四十七年，索額圖在幾年前被處死，明珠也早就離開了權利中樞，並於今年四月離世，至於其他幾位上書房大臣，如高士奇也已去世，張英和熊賜履年老退職，康熙早期的幾位有名的上書房大臣基本都離開了政治舞臺。

現在，馬齊是上書房大臣中資格最老的一位，除了他外還有張廷玉，也就是張英之子不久前作為上書房行走，再加上其餘寥寥幾人而已。何況，康熙此時在塞外巡視，朝中諸王、大臣等都不在京，整個北京留守的也就馬齊一人而已。

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