就在人民軍在東北地區發動進攻赤峰的戰役時候，在青島的羅嶽收到了軍委的命令，要求他率領海軍陸戰隊到上海，並出任救災工作組的副組長。

這時羅嶽回到青島己有3個多月的時間，這段時間裡羅嶽到也沒有什麼其他事情，主要的工作是完成海軍陸戰隊的編制和佈置。

由於海軍陸戰隊原來就有一定的規模，因此擴建也並不花太多功夫，現在己經完成了一個師、五個旅的編制，剩下的一個師、二個旅計程車兵也正在訓練當中。

現在海軍陸戰隊的兵力佈置主要是在兩個方向上，一是海島；二是沿海的港口城市。海島首先當然是婆羅洲，因為這裡雖然是華東**孤懸於海外的一個孤島，但卻是華東**控制東南亞的重要基地，也海軍陸戰隊最主要駐守的地方；其次就是庫頁島和海叄崴，這裡是目前華東**最北的島嶼和港口，並且與日本北部的北方四島、北海道地區隔海相望，同樣也是海軍陸戰隊重點駐守的地點。

而沿海的港口城市主要是三個：旅順、青島、上海。青島是目前華東**的首府，自不必說了；上海是華東**最大的港口、東南方向的邊境，還扼守長江出海口，自然也是重中之重；同時這兩個城市還是華東**未來對日本本土進攻的主要基地；而旅順是守衛渤海灣的入口，並且是將來華東**對朝鮮半島方向作戰的主要基地，也是相當重要的戰略要地。

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