其實這次羅嶽制定的作戰計劃的目標根本就不是攻佔東京,這只是佯攻,投入的兵力只有一個海軍陸戰隊師,兩個團,以及1萬俄藉僱傭軍,目地也只是給東京施加壓力,迫使日軍抽調大量兵力增援東京,讓其他地區的兵力空虛,然後羅嶽再針對其他地方下手。
羅嶽十分清楚,戰爭是政治的延續,任何戰爭都應圍繞一個明確的政治目標。這次人民軍登陸日本,並不是要滅掉日本或是全面控制日本,而是迫使日本服軟,向華東**支付戰爭賠款,而這就需要一個對日本有完全控制力的**來執行戰爭賠款。那麼羅嶽制定的所有作戰計劃,都是圍繞著這個目標進行考量,既要給日本的現**足夠的軍事打擊,以迫使他們屈服,但又不能打擊太過,令日本的現**垮臺,或失去對日本的全域性控制,其中的分寸拿捏要相當精準才行。
東京是日本的首都,當然也是日本最重要的城市,但人民軍攻佔東京,對於實現既定的政治目標卻並沒有太多的加分,相反很可能還會有負作用。這是因為如人民軍真的攻佔了東京,日木**及天皇無論是留在東京被人民軍控制,還是及時的逃出東京,都有很大的機率失去對日本的控制權,使整個日本呈完全失控,或部份失控狀態,這樣的**,是無法執行對華東**的戰爭賠款。而在這種情況下,華東**儘管在軍事上取得重大勝果,但對政治目標卻只能相形漸遠。
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