秦錚在建議中到是提出了一個方案，首先可以拿荷蘭開刀，開啟突破口。因為荷蘭是參戰五國中實力最弱的，但在遠東仍然有大量的殖民地，這就給了華東政府足夠籌碼，只要以這些殖民地相要挾，也不怕荷蘭不就範；而在從荷蘭這裡打開了突破口之後，那麼下一個目標就是英法兩國，同樣也是利用英法兩國在亞洲的利益為威脅，在必要的時候，甚致可以採取一些極端手段；等擺平了英法荷三國之後，日俄也就失去了倚仗，容易對付了。

這個秩序也和夏博海的構想基本一致，可以算是英雄所見略同。當然這只是一個大體計劃，還需要進行詳細的細化，才有可超作性。不過夏博海對此到是有一些細緻的想法，首先是要拿荷蘭開刀，就必須要有一個雙方都能信得過的中間人來從中調停，擔任一個互相傳話，甚致是在關建的時刻，向荷蘭陳明厲害關係，說服荷蘭接受華東政府的條件，或者是勸說華東政府做出適當讓步，以求達成一致。

當然，現在就有這樣一個合適的中間人，就是德國。德國與荷蘭的關係一向不錯，而德國和華東政府也一直交好，符合雙方都能信得過這個條件，而且現在德國一直都希望在國際事務中發揮作用，因此也肯定會對這個角色感興趣，正好這時德國海因裡希親王還留在青島，正好可以和華東政府進行充份的勾通。

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