兩年前河南、湖北出兵圍剿河湖根據地的那場戰爭，在華東政府的檔案中被稱為“河湖根據地第一次反圍剿戰役”。而在這一次戰役結束之後，河湖根據地也贏來了一次大發展的時期。

首先是改變了之前只在鄉村活動而不佔領大城市的原則，當初根據地之所以不佔領大城市，就是不想過份的刺激清廷，但既然都打起來了，自然就是撕破了臉，根據地也就沒有什麼好顧忌的了。

其實那時不少大城市實際都被根據地分割包圍起來，城外的鄉村全是根據地的勢力範圍，並且有大量人員滲入，因此攻佔下來十分容易，根據地很快就攻佔了歸徳府、陳州府、許州、衛輝府等地，並且將根據地的治所設在歸德府商丘縣，因為這裡緊靠山東，不僅可得到山東支援，也方便根據地和山東進行各種物資交易來往，促進根據地的經濟發展。

隨後根據地又繼續向外圍擴張，先後又攻佔彰德府、衛輝府、開封府、陳州府、許州府等地，幾乎佔領了大半個河南省。而清廷僅僅只能保住河南府、陝州府、懷慶，以及南陽府，淺丁府的部份等少數地區。

而且根據地的擴張不是侷限於河南省，也包括河南及山東省周邊地區，除了早期的湖北襄陽府、德安府以外，還佔領了山西潞安府、澤州府，江蘇徐州府，安徽穎州府、鳳陽府等地區，只是為了不過份壓迫清廷，在華東政府的限制下，根據地並沒有向河北境內擴張。

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