日本和俄國終化敵為友，雖然仍然是各懷鬼胎，但在內外的各種壓力之下，還是聯合起來對付華東政府。

不過這段時間裡，華東政府也沒有閒著，一直在為襲取海參崴作著最後的準備工作。作戰計劃是早就制定好的，這段時間主要是進一步的完善和制定各種突發情況的預案。

在十里河之戰結束之後，海軍陸戰隊和第1軍就撤回到青島，進行針對性的訓練，而海軍陸戰隊也擴編成為2個師、3個後備團，雖然海軍陸戰隊的擴軍是勢在必行的，不過現在正是戰爭時刻，而且海軍陸戰隊馬上就有重要的作戰任務，因此在這個時候擴軍，也不是一件容易的事情。

現在海軍陸戰隊只有1個師，而且經過前段時間戰爭的礪練，作戰經驗豐富，戰鬥力強，但現在擴軍了，這個師的兵力怎樣分配，是最難處理的問題。如果將全師平均分配到新成立的部隊中，雖然可以達到以老帶新的效果，但整體的戰鬥力在一定時間內必然後大幅下降，而且沒有一支能打硬仗的部隊；而如果保留全師，或者是是抽出少量人員補充其他部隊，雖然可以保證1個師的戰鬥力，但其他部隊中由於缺少有經驗，戰鬥力差距過大，難以形成整體的戰鬥力，整個海軍陸戰隊仍然靠一個師支撐，因此人員怎樣合理的分配，確實是一個有相當難度的問題。

羅嶽和海軍陸戰隊的主要高層軍官進行了認真的研究分析之後，最終才做出了認為是最合理的分配方案，首先是現在的這個師確定為海軍陸戰隊第1師，保留一半的官兵人員，這樣補充的人員只有一半，在老兵的教導和帶領下，可以在短時間內恢復到接近原來的戰鬥力，而新建的海軍陸戰隊第2師在抽調的一半官兵中抽出2/3為骨幹組建，這樣全師有1/3的有經驗老兵，可以迅速的形成一定的戰鬥，而剩餘的1/3官兵則做為另3個後備團的軍官，主要是負責對後備團的訓練，畢竟預備團的作用只是對作戰部隊的補充，並非戰鬥的主力。

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