俄國的計劃是把錦州交給華東政府，將華東政府的軍事力量引入到中國東北地區，這樣一來華東政府和日本的合作關係肯定就徹底破裂，而中國東北地區則成為三方勢力互相牽制的局面，誰都不敢輕舉妄動，在這種情況下，日本也不能再肆無殫的進攻俄軍，對持恐怕會長期存在下去，因此日本有很大的可能會選擇以現在狀態停戰。這也是俄國能夠獲得的最體面結束戰爭的方式。

如果引入了華東政府進入東北地區之後，日本還不打算住手，俄國還可以想辦法和華東政府聯手，只要再向華東政府讓出一些利益也就夠了。當然，這些都是俄國的想法，但未來的發展未必會朝俄國希望的方向發展，因為俄國和華東政府之間也矛盾也是不可調合的，這次完全是互相利用，隨時都可能翻臉，讓華東政府進駐錦州之後，也許華東政府還會和日本聯手對付俄國，或者他們雖然不聯手，但仍然各自對俄作戰；或者華東政府仍然按兵不動，坐視俄國和日本繼續火拼下去，因此俄國對進駐錦州的人民軍數量提出了限制，也控制介入東北地區人民軍的力量，可不希望在東北地區己經有了日本這隻狼，又引進來一隻虎。

但現在俄國又急切的希望人民軍儘快進駐錦州，好平衡日本的優勢，改變東北的局勢。因此對推進談判十分積極，就差求人民軍快點進駐錦州了。

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