就在華東政府和清廷討價還價的時候，日本己經在2月15日向華東政府提出交付第一批物資的要求，並且指明送到朝鮮半島，在南浦港進入大同江，一直送到平壤。

原來日本佔領漢城之後，俄軍全部撤離朝鮮半島，雙方僅僅在朝鮮半島和遼東半島邊境地區進行了幾場小規模的戰鬥，日本基本控制了朝鮮半島，並且向朝鮮半島增派軍隊，準備從朝鮮半島為跳板，進攻遼東。而軍隊進駐，自然需要大量的物資，因此將從華東政府定購的第一批物資的交付地點定在朝鮮半島。

平壤是朝鮮半島最大的城市，而且位於半島的西北部，距離鴨綠江只有180公里，是從漢城到鴨綠江要近一半，因此自然是最適合做為日軍大本營的地點。

華中政府立刻組織船隻，在2月16日，18日兩天分別各組織了一支船隊，於19日將所有物資都送到平壤。從煙臺出發，直達平壤約400公里，只需要一天時間即可到達，而從日本的佐世保或吳港出發，距離超過1000裡，需二天多的時間，因此從華東政府採購物資，確實是大大提高了運需的效率。

日本政府、日本軍令部都在20日向華東政府至函表示了感謝，而在22日，又通知華東政府，聯合艦隊預計在2月24日會再度出擊，進攻旅順港。

偷襲旅順之後，日軍在2月13日、20日兩次派遣小股軍隊試探俄國艦隊的動向，而俄軍既2月9日的仁川海戰損失了瓦良格號和高麗人號之後，艾妮塞號*敷設艦和包亞林號巡洋艦被自己的*炸沉，西維奇號炮艦在營口因觸冰沉沒，再加上在旅順之戰中受傷的軍艦，俄軍一下子損失了8艘軍艦，對艦隊士氣是一個沉重打擊，

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