具體的兵力分配是，一團，二團以及火力加強營負責圍殲河南清軍，由三團負責牽制湖北清軍，當然詳細的作戰計劃，將根據實際情況決定，畢竟戰場上的局勢千變萬化，不能預測，由其是這一次戰鬥是在根據地的勢力範圍內進行，因此義勇軍有足夠的時間和機會來尋找合適的戰機。

這樣大的作戰方針確定下來之後，義勇軍的各部隊也都立刻行動起來，一團，二團、火力加強營都進駐到許州、陳州府一帶地區，三團也駐紮在南陽府和襄陽府交界的蒼臺、湖陽店之間並且在各要地路口，派出了大量的偵察人員，並且組織當地民軍，加強戰術訓練，建立野戰醫院和物資補濟站。

除了軍隊之外，根據地的地方政府也沒有閒著，積極的協助軍隊，加強宣傳動員工作。由於根據地成立的時間不長，而且以前也沒有經歷大的戰鬥，因此儘管由於根據地政府推行的土地改革深得根據地的人心，但面對著這一次清軍的兩線進攻，也普遍有一些信心不足。而且在根據地裡還有不少失去土地的地主，他們對根據地政府自然是極為不滿的，聽到了清軍征剿的訊息，也都自覺得反攻倒算的機會來了，在有意無意之間，極力的渲染清軍的強大，海外華人的時間不長了，甚致有少數人自稱和朝廷官府有聯絡，也弄得根據地的不少百姓人心惶惶。

根據地政府首先當然是從宣傳入手，一方面宣揚義勇軍、根據地政府有充份的信心擊敗清軍，保衛根據地，另一方面又從利益的方面來鼓動百姓，因為一但清軍獲勝，那麼每個農民分配到土地就會重新再失去，因此為了自己的土地，也要盡全力的支援義勇軍作戰。

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