雖然在這段時間裡，青島發生的事情是一件接著一件，又是開辦工廠企業，又是重新整編陸軍、又是軍艦招標，看起來十分熱鬧，但在青島以外的地方，華東政府對山東省的全面控制，以及土地改革工作卻一直都沒有停止過，畢竟這才是華東政府的統治根基，因此始終都在穩步的推動進行著。

這幾個月以來，華東政府的工作也是卓有成效的，這時己經在濟南府、萊州府、登州府己基本完成了土地改革的工作，不僅建立了基層行政管理體系，而且還在萊州府、登州府的城裡建立了華東政府的行政中心，全面管理行政、司法、財政、治安等事務，由於絕大部份農民都獲得了自己的土地，而且負擔也大幅減輕，再加上宣傳得力，因此對華東政府都十分支援，而原清廷的官僚體系則都被架空。

雖然各地的清廷官員，還有地方的仕紳豪強都對華東政府的政策強烈不滿，但華東政府在濟南的行為早己傳遍了山東的各州城縣，都知道濟南的地方勢力，從衙門的吏員差役，到地方幫會豪強全部都被海外華人狠狠收拾了一頓，據說只殺得人頭滾滾，血可漂杵。被海外華人整得家破人亡的不在少數，因此其他地方的官員、仕紳豪強們那裡還敢明張膽的和海外華人作對，只能逆來順受。

官員們不敢和華東政府爭奪權力，老老實實的接受了被架空的事實。而吏員差役們也都夾起了尾巴，將基層的權力都交了出去，有人轉行去做別的營生；有人投靠到海外華人的門下，接受再上崗教育；也有為數不少的吏員差役則是選擇躲在家裡忍著，靜觀時局的變化，這些人基本都是掌握著一定基層權力的吏員差役，他們捨不得放棄手裡的權力，但又不敢得罪海外華人，只好暫時收斂，幻想著有一天朝廷能夠拔亂反正，自己還有捲土重來的機會。地方幫會也偃旗息鼓，仕紳豪強自然更是伏首貼耳，唯命事從，紛紛主動將土地獻出來，因此土改工作組所到之處，所向披靡，簡直就是無往而不利。

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