七世章嘉活佛一行剛剛離開青島，上海就將與袁世凱簽定好的合同送到了青島，因為行政院早就己經確定，因此到也沒有什麼糾結，立刻安排人去備貨。

不過上海送來的檔案不僅僅只是這份合同，還有上海市長李松晨的一份公文，建議青島行政院，現在應該成立浙江政*府了。

原來周馥歸附了華東政*府的時候，浙江正面臨著日本的武力威脅，因此為了確保浙江省的穩定，華東政*府將原來浙江省的官員全部留任，並由上海市政*府負責協管監督浙江的政務；只是派遣軍隊接管了浙江省的軍務，並且重新整編浙江的軍隊，連北洋水師也全部接收，全員都拉到上海去了，軍艦在上海維修保養，士兵在上海訓練。

現在日本早己偃旗息鼓，而浙江的軍隊整編也基本結束，李松晨手頭上也還有一大攤事情，也不願為浙江再分散自己的精力。另外上海雖然和浙江相鄰，但在行政劃分上卻是屬於江蘇省，這樣長期協管監督浙江的政務也不好，一則容易引發地域矛盾；二則萬一浙江出了事情，就又成了自己的責任，因此李松晨才上報行政院，認為現在的時機己成熟，應該儘快成立浙江政*府，對浙江施行正常管理。

其實青島這邊也明白，浙江的事情越早解決越好，總讓上海這邊協管監督也確實不是長久之計，不過浙江的情況有些特殊，因此華東政*府也不能不謹慎對待。

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