不過羅嶽、楊建中、施佩三人到是很快達成了2項國家層面的合作協議，就是在婆羅洲修建鐵路和公路。

德國在遠東的殖民地，主要是戰略價值大於經濟價值，由其是沙巴、蘭陶兩塊殖民地，依託著龐大的婆羅洲，在戰爭時期，可以做為德國海外戰場的主基地。

只是沙巴和蘭陶分居婆羅洲的南北兩端，直線距離相距超過1000公里，雖然有海運可以相同，但在戰爭時期，海港容易被封鎖，而且運輸船隊也容易被敵方艦隊攔截，因此在陸地上修建一條連通沙巴和蘭陶的鐵路，確保戰羊兩地的連通，是十分有必要的。

但要修建連通沙巴到蘭陶的鐵路，就必須經過華東政*府的領地，同時還涉及到鐵路的歸屬權和經營權等一系列的問題，畢竟華東政*府可不是清廷，可以任由宰割，因此德國必須以十分認真態度，並在充分考慮華東政*府利益的基礎上與華東政*府進行協商才行。

德國向華東政*府提出的條件有兩個，第一是由德國全資修建沙巴到蘭陶的鐵路，並且自主經營，每年只需要向華東政*府支付鐵路所租地區的費用；第二是由雙方合資修建，併合資經營，當然雙方的佔股比列可以再協商，而且鐵路所佔的土地費用可以折算成華東政*府的資本入股。

而對於德國提出的條件，華東政*府首先表示認同德國方面的提議，同時向德國提出了一個更為龐大的計劃，即修建一個連通弗里德里希、古晉、坤甸、馬辰、蘭陶、馬林達等六個婆羅洲的沿海城市，形成一個貫通婆羅洲內陸的鐵路網，由華東政*府和德國合資修建，並共同經營，華東政*府可以用土地入股，德國也可以用技術及裝置入股，雙方持股比例可以再協商。

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