不過現在的局勢不比從前了，一則是俄國遭遇了遠東戰爭的慘敗，元氣大傷，實力大減，仍然沒有恢復，因此對外擴張的力度也差了許多，畢竟要想滲透、擴張，扶植親俄勢力，軍事實力和經濟實力都是需要的，由其是經濟實力，在使用非軍事手段時更為重要，但現在俄國拿不出更多錢來；二則是華東政*府強勢崛起，遠非無能的清廷可比，至少在10年之內，俄國在遠東地區都無力與華東政*府正面抗衡，而華東政*府能夠強力的進軍蒙古，驅逐俄國在蒙古的勢力，自然也不會任由俄國在新疆、青海等地擴張的。

正好這時溥偉一行逃到西安，並立刻稱帝，於是俄國國內就有人認為，如果能夠說動溥偉退到青海、新疆去立足，那麼俄國也就有了侵入新疆、青海的抓手，可以借扶助溥偉的名議，在新疆、青海等地區擴充自己的力量。這樣要遠比只靠俄國自己滲透新疆、青海等地區要容易得多，或許能夠幫助俄國降低控制新疆、青海等地區的成本.於是俄國政*府立刻指示俄國駐清廷公使廓索維茨對溥偉一行進行勸說工作。

在溥偉一行逃離北京，有英法俄三國的公使隨行，儘管溥偉等人主要依靠英國，但對法、俄兩國也不敢輕視，畢竟現在溥偉一行需要更多的國家支援。因此俄國公使的建議，溥偉等人也不能不重視，而且俄國公使的建議也不是完全沒有道理的，新疆、青海、甘肅等地區確實是大有用武之地，如果就這樣白白放棄掉，也實在是有些可惜了。

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